年以来，宁夏中卫市中宁县以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为主线，以实施优化企业开办服务提升行动为抓手，纵深推进商事制度改革，持续优化企业开办服务，实现企业开办从“多门办理”到“多点发力”同频共振，从“线下跑腿”到“数据跑路”一网通办，从“企业买单”到“政府买单”免费服务，从“辖区办理”到“跨区办理”异地服务，激发和提振市场信心，营商环境得到进一步优化，探索出企业开办的“中宁模式”“中宁速度”。
“多门办理”到“多点发力”，让企业就近“开门立户”
为进一步优化升级企业开办服务，中宁县充分发挥驻中宁各银行网点布局范围广的优势，积极搭建“政银企”三位一体合作平台，与县内10家金融机构会商，将政务服务网络体系与城乡金融网点“双轨”合一，设立了“政银合作”帮办代办专窗专柜，企业可通过银行网点，直接登录宁夏“一网通办”全程电子化平台，实现从设立登记到银行开户“一揽子”快捷服务。目前，中宁县已启用4家“政银合作”网点，通过青银村镇银行、建设银行等专窗专柜新开办企业16家。今年计划与10家银行签订“政银合作”协议书，实现金融网点企业开办服务全覆盖。同时，积极协调工业园区，推进企业开办下沉园区办理，为招商引资企业提供便利。目前，已完成账号分配、人员培训、设备调试等准备工作，让企业不出园区在家门口就能“开门立户”。
“线下跑腿”到“数据跑路”，让企业开办“省时省力”
该县大力推行企业开办“不见面审批”，提倡企业通过“宁夏企业开办一网通办服务平台”进行涉企事项网上申报，市场监管窗口采取“线上审批、现场出件、邮寄送达”方式，实现了“数据多跑路、企业少跑腿”的工作目标，推动了全流程网上“不见面”办理再上新台阶。小微企业简易开办，办证即营业，其他企业开办全流程最快3小时全办结。企业开办“一网通办、全程网办”新模式，进一步畅通了市场主体登记业务申请办理渠道，切实解决了企业开办环节多、办理时间长等老大难问题，实现了企业开办从“最多跑一次”到“一次都不用跑”的再提升。同时，积极推动电子营业执照的广泛使用，将营业执照、食品类许可证、药品类许可证、特种设备证书等许可事项全部录入宁夏“电子证照库”，并依托宁夏政务服务网、“我的宁夏”政务APP等平台，通过数据共享核验和调用电子证照数据的方式实现纸质证照“免提交”，切实为企业办理其他事项提供更多便利条件。
从“辖区办理”到“跨区办理”，让企业开办“全域通办”
聚焦企业异地办事多地跑、往返跑、多次跑等痛点、难点、堵点问题，该县按照国家和自治区“跨省通办”改革要求，充分发挥“互联网+政务服务”优势，采取“全程网办”“异地代收”“异地代办”工作模式，建立起了企业开办“异地申请、属地审批、免费邮寄”工作机制，与甘肃白银市所辖两区三县签订“跨省通办”合作框架协议，积极推进在政务服务、证照互认等方面的合作，与区内各市县政务大厅建立跨市县联系协作模式，与县内各乡镇民生服务中心建立跨乡镇办事“直通车”，采取专窗“代办”受理，电话、 为进一步降低企业开办成本，该县采取“金融机构+刻章企业”合作的服务模式，由刻章公司根据企业需求按照“3+X”模式（即公章、财务章、法定代表人章+发票章、合同章）刻制印章。由工商银行、建设银行、宁夏银行、石嘴山银行、青银村镇银行等开户银行支付企业开户所需的全套印章费用，实现了企业开办印章刻制“零费用”，结束了“企业买单”的历史。预计此项措施实行后，每年可至少为新成立企业节约印章刻制费约37万元，进一步提振和激发了中宁县市场主体的信心与活力。同时，为守牢疫情防控生命线，确保疫情防控和经济发展两不误，中宁县创新服务举措，提出审批结果免费邮寄的新举措，此举一举多得，解疫情之危、企业之难、政府之困。以“政府买单、快递到家”的方式，实现政务服务无接触，企业足不出户便可执照到手。“企业买单”到“政府、银行买单”的新模式，让新办企业享受到更多实惠，进一步促进县域经济持续向好发展。
（刘丽莉）
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