新法护航职业教育与普通教育平起平坐

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4月28日,在位于重庆市沙坪坝区大学城的重庆商务职业学院内,文化旅游学院酒店管理与数字化运营专业学生们正在上礼仪实训课。人民图片

法治强力护航,职业教育迎来新的春天。

近日,十三届全国人大常委会通过了新修订的《中华人民共和国职业教育法》,于5月1日起正式实施。这是该法律自年颁布施行以来的首次大修。

“职业教育作为与普通教育并行的类型教育在实践中已探索多年,但是首次以立法形式加以确认。”教育部教育发展研究中心综合研究部副主任张家勇在接受中国城市报记者采访时表示,国家统筹推进职业教育与普通教育协调发展,职业学校学生与普通学校学生将在升学、就业、职业发展等方面享有平等机会。

新职业教育法有哪些大的变动?如何保证职业教育和普通教育真正意义上“平起平坐”?

从多头管理到国务院教育行政部门统筹协调“顶层设计到位了,管理体制就理顺了”

“等你长大了想做什么?”“科学家、企业家、医生、教师……”在孩子们心中,受大众尊敬的职业才有吸引力。在很长一段时间里,“上职业学校”“学门手艺进工厂”在许多家长的心中代表着教育的失败。

虽然此前呼吁重视职业教育的声音不断,但公众对于职业教育的偏见仍未打消。

谈及职业教育的现状,一位曾任职于湖南某中职学校的教师在接受中国城市报记者采访时直言不讳:“据我观察,职校的学生的生源质量低,学习欲望不强;职校办学水平低,资金短缺;教师待遇低,积极性不高,难寻上升空间。”

“当今社会不重视、甚至看不起职业技能人才,职业技能人才的社会地位低,收入回报低,实际上抑制了职业教育的发展。”中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受中国城市报记者采访时表示,社会对职校生的“系统性”歧视,加剧了这种恶性循环。

恶性循环导致的直接结果就是招生数量日益减少。据中国教育在线发布的《年基础教育发展调查报告》,年,中职招生人数在达到历史高峰.42万人后,连续下降8年,年下降至.41万人,较年减少了.59万人,降幅高达35.7%。而中职学校数量,也由年的1.48万所,减少至年的1.03万所,10年间降幅高达30.41%。

事实上,国家层面已屡次发文推动职业教育发展。那为什么职业教育的地位始终提升不了?

记者了解到,我国职业教育存在不同行政部门之间的多头管理问题——教育行政部门管职业学校教育,人力资源和社会保障部门管职业培训。

“之前我国职业教育的管理缺乏统筹规划,相关部门对职业教育工作的协同推进不足,如何牵头、如何协调等方面的职责不清晰,导致职业教育的发展较缓慢。”东北林业大学经济管理学院客座教授、外交学院教师孙禄在接受中国城市报记者采访时分析道。

为了解决上述问题,新职业教育法明确国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理,国务院建立职业教育工作协调机制,构建了职业教育统筹管理新格局。

亲历了两次职业教育法修订草案审议工作的全国人大常委会委员周洪宇认为,新法解决了之前“管理体制”顶层协调机制的不足的问题,“顶层设计到位了,这样整个管理体制就理顺了”。

此外,投入保障不足也是导致职业教育“低人一等”的重要原因。中国城市报记者采访获悉,部分职业技术学校采用自负盈亏模式,教师工资主要来源于学生的学费,因此教师还担负招生任务。上述受访教师也透露,中职招生过程中存在有偿招生等违规行为。

曾任中国教育家协会理事的陶华坤在接受中国城市报记者采访时表示,职业教育经费投入要与职业教育发展需求相适应,加大面向农村的职业教育投入,要解决“招得进、学得会、留得住、用得上”的问题。

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