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农民日报·中国农网记者 张国凤
吴忠市红寺堡区位于宁夏中部干旱带核心区，先后搬迁安置宁夏南部山区8县个乡镇个村困难群众23.5万人，是全国最大的易地搬迁生态移民集中安置区。近年来，红寺堡区聚焦产业、就业、社会融入3件事，不断探索完善移民搬迁扶持政策，聚力产业链式发展、注重移民就业增收、全面提升社会融入效果，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。家乡美了，收入高了，搬迁之地变成了得以发展的“故乡”，为20多万移民群众带去福祉。
精准调结构 培育产业链
坐落在罗山脚下的新庄集乡红川村曾是远近闻名的“后进村”，发展迟、产业薄弱，村民为了谋生大部分外出务工。
“底子薄的现实，让我们没有可能走弯路，只能将每个村的优势发挥到最大，让其产生效益。”新庄集乡乡长周仁科说，“我们的干部对辖区村庄进行地毯式走访，听取农民心声，再结合每个村的特点，精准地开展产业结构调整。”
红川村通过党建引领、包村抓户，发展特色高效节水产业，提升“造血”功能，大力推进千亩枸杞、千亩小番茄、千亩萝卜、千亩西瓜、千亩小麦、千头肉牛等特色产业发展。同时有针对性地开展合作招商，盘活村集体经济，把亩枸杞园流转给了中宁县归园田居家庭农场，使土地产生新的效益。
红寺堡区坚持把特色产业作为乡村振兴的根本，采取市场带龙头、龙头带基地、基地连农户的发展方式，构建全产业链发展机制，推进乡村产业向规模化、标准化、品牌化、市场化方向发展。
距红川村不远的白墩村，宁夏沙地红农业科技发展有限公司负责人杨帅看中当地的气候条件、土壤适合种植西瓜，承包了亩地。“我们带着农民干、领着农民赚，培养当地农民成为种瓜能手，让村民带着技术参与到西瓜种植上来，企业和老百姓共同发展。”杨帅说。
红寺堡区充分发挥企业的龙头作用，通过订单收购、股份合作、返租倒包、务工投劳等方式，让农民紧紧吸附增收在产业链上。白墩村村民马梅花对公司务工收入非常满意：“摘一天瓜，工资多元，等到月底西瓜摘完，大概还能有元左右的收入呢。”
农民变股民 增收有保障
中烟“飞地”肉牛养殖园区位于红寺堡区红寺堡镇，这里空气流动性好，是块养牛的“福地”。肉牛存栏头左右，属于弘德村集体经济。园区走标准化养殖路子，统一技术、统一饲料、统一防疫，单头牛日均增重1.5公斤以上，养出了高品质肉牛。
目前园区共带动户股民养牛，他们分属于20多个合作社，仅年养殖园区就收入1万元。年6月8日，园区一次分红万元，都落实到了个人，村民成为最大受益者。
弘德村村民王奋斌入股12万元，其中10万元是贷款，上次分红他分得元。入股养牛不用亲力亲为，把他和老伴儿解放了。他们在家门口的工业园区上班，两口子一个月能挣五六千元。
产业兴，促就业。红寺堡区从土地改革入手，积极引导农民以土地托管、畜禽托养和土地承包经营权折价入股合作社和龙头企业，让资源变股权、农民变股民。目前，累计流转土地6万多亩，每年为6万人提供土地流转收入万元。
老百姓的就业增收路，折射出红寺堡区乡村振兴的发展之路。枸杞、黄花菜和葡萄是红寺堡区特色产业，采收期有近10万群众季节性务工创收，人均日收入元至元，更多群众变成产业工人。为鼓励更多农村劳动力就近务工，红寺堡区人社局专门制定务工奖补政策，确保群众持续增收致富。
增强凝聚力 拧成一股绳
作为全国最大的易地搬迁生态移民集中安置区，红寺堡区移民涉及14个民族，这给乡村治理带来了不小的挑战。
红寺堡区不断探索深化村民自治实践，规范村民代表会议制度，全面推行“”村级治理模式。前两个“5”即“五步工作法”和“五联记录本”相对应的五联记录表，所谓“五步工作法”就是提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督管理；“1”是1张议事清单；“2”是乡村二级监督；“4”就是乡镇、县区、地市、自治区四级联动督查。
红寺堡区区长杨文福介绍：“做实做好这项工作，关键在于取信于民，取信于民关键在于选好群众‘代言人’。红寺堡区综合考虑村组巷道布局、姓氏家族等因素，按照每5到15户推选1名代表的标准由农户自行推荐，并将代表的照片、联系电话等信息在村组张榜公示。”
在尊重群众意见的基础上，红寺堡区在代表评选时明确“三不推五优先”的原则，即长期外出务工、违法违规、诚信缺失的坚决不推，优先推选办事公道、仗义执言、群众威望高、热心村级事务的代表和致富能人。
“代表是我们自己选的，肯定放心”“有疑问，去村里一查记录就明白了”“上面不时有人来检查呢”“每逢村上有粮食直补、农村低保、征地补偿等和我们群众关系密切的决策事项，都会在我们这儿和学校、村部等群众去得多的地方公示”……对于“”治理模式，村民普遍认可。
“这个治理模式还能近距离将大伙儿凝聚在一起，涉及村民切身利益的重大事项，都通过村民代表会议表决，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。村上的事情大家商量着办，让乡亲们心里有本账，也能办事情办得更公道。”大河村党支部书记伏聚鹏感叹，“”村级治理模式把乡亲们拧成了一股绳。
目前，该模式已在红寺堡区64个行政村实现全覆盖推广，进一步推进移民社会融入进程，让移民当家作主，充分参与到村级事务管理中来，形成全民共治共建共享的良好局面。
（责任编辑：梁木）
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