年卫宁分县，一度拟定以鸣沙为中宁县城，后来因故未能实现。此事说来话长，让我们先从卫宁分县的经过说起。
年8月，宁夏省政府秘书长兼代理民政厅长冯延铸向省政府提交一封建议书，全文是：
为建议事：查县境广狭，必须斟酌适宜；政治措施，要在平均发展。
中卫县城，东至分守岭宁朔县界二百二十里，西至营盘水甘肃靖远县界二百一十里，南至打拉池海原县界七十里，北至蒙古界四十余里，面积二万一千五百方里，大河贯注其间，夙称繁盛，为宁甘交通要冲。
惟县境辽阔，名虽划为六自治区，实际办事，多按十二区分配，一切政治推行，殊觉鞭长莫及。政府意旨，既未能贯彻于民间；而人民痛苦，更难以陈达于政府，形成隔阂，治理维艰。
兹为因地制宜，便于治理起见，拟将中卫划为两县：以黄河为界，河南增设宁安县，以宁安堡为县城；河北为中卫县，县城仍旧。其划界、公粮详细办法，由各有关主管机关，会同派员履勘核办。
似此划分区域，增设县治，一则便于统治，不致顾此失彼，一则县政府权力易于贯彻，政教可以优为，对于地方政治之改进，裨益良多。
是否有当，相应建议，敬请公决。
建议人兼代民政厅长冯延铸
冯延铸为什么要主张卫宁分县？卫宁分县的背景又是什么呢？
20世纪30年代初，蒋介石、冯玉祥、阎锡山之间的中原大战后，马鸿逵接受蒋介石的任命，出任宁夏省政府主席，他是年宁夏省建省以来继门致中、吉鸿昌、马鸿宾之后的第四任主席。他率所部十五路军1万余人由河南经北平、张家口、大同、归绥(今内蒙古呼和浩特)、包头，于年1月到达宁夏。
3月1日，马鸿逵率新的省政府委员在省城宣誓就职，委员有：马鸿逵、罗震、梁敬錞、葛武棨、余鼎铭、马福寿、海涛、达理扎雅、马继德和冯延铸。
马鸿逵兼任省主席，罗震兼任民政厅长，梁敬兼任财政厅长，葛武棨兼任教育厅长，余鼎铭兼任建设厅长，冯延铸兼省政府秘书长。
不久，罗震请假离职，冯延铸以秘书长兼代理民政厅长。
宁夏省地盘很小，当时只有2旗9县。
2旗，即贺兰山以西的阿拉善旗和额济纳旗。
9县即建省前原宁夏道管辖的平罗、宁夏、宁朔、金积、灵武、盐池、中卫、豫旺8县和冯玉祥率国民军到达西北后新设的磴口县。
实际上阿拉善旗和额济纳旗的日常事务都由各自的蒙古王爷管理，宁夏省真正管辖的范围，只是9县而已。
马鸿逵是个有野心的人，平时言谈话语之间，常以地盘太小为憾。
冯延铸了解马鸿逵的心事，既然代理了民政厅长，便想在民政厅长的岗位上有所作为，于是便提出了卫宁分县的建议。
他想，既然地盘不能扩大，在原有的地盘上增加几个县的数目，对外可以充充门面。
马鸿逵看到建议书后十分赞赏，当即于9月5日召开省政府第45次委员会议，通过了冯延铸卫宁分县的建议。
马鸿逵统治宁夏17年，用这种由大划小分解的办法，从原有的9个县增加到13个县。
增加的4个县中，除陶乐县原是绥远省的地盘，由马鸿逵开发增建以外，惠农县是由平罗县北部划地增设的，中宁县是由中卫县东部划地增设的，贺兰县和永宁县则是由宁夏县与宁朔县分解出来的。
冯延铸的建议，其要点是“中卫县境辽阔，一切政治推行，殊觉鞭长莫及”。“拟将中卫县划为两县，以黄河为界，河南增设宁安县，以宁安堡为县城；河北为中卫县，县城仍旧。”
卫宁分界--山河桥
省政府决议公布后，立即引起社会广泛